Quando a União celebra um convênio com um determinado Estado o ajuste pode prever a possibilidade do ente federativo regional fazer subconvênios com os Municípios, situação em que os recursos federais serão transferidos ao Estado e este repassa aos Municípios subconveniados.
Embora este procedimento seja permitido, não se pode eximir a responsabilidade direta do Município em prestar contas perante o Estado, bem como a possibilidade dele ser responsabilizado solidariamente pela má gestão dos recursos federais.
Como é sabido, os recursos federais são fiscalizados pelo Tribunal de Contas da União – TCU, o qual pode imputar responsabilização solidária, tanto ao convenente (Estado, no nosso exemplo) como aos seus subconvenentes (Municípios).
Nesse sentido, a Corte de Contas federal decidiu que “a ocorrência de dano ao erário por inadimplemento de subconvenente conduz à responsabilização solidária deste e do convenente, pois a celebração de subconvênios não afasta a responsabilidade do convenente pela execução do objeto pactuado e pela prestação de contas dos recursos federais transferidos”.
Nesta assentada, além de julga irregular a prestação de contas dos municípios subconveniados, o TCU imputou o respectivo débito, bem como aplicou multa aos prefeitos responsáveis pela gestão dos recursos da União.
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